История административно-территориального устройства

Новоусманский район расположен в северной части Воронежской области. Граничит с городским округом городом Воронежем, Верхнехавским, Каширским, Панинским, Рамонским и Хохольским районами области.


До 1928 г. территория района входила в состав Воронежского уезда. В 1928-1929 гг. советская Россия переходит на новое административное деление. Старое деление на губернии, уезды, волости отменяется. Взамен их вводятся новые административные единицы — области, округа, районы. 14 мая 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний Центрально-Черноземной области (ЦЧО) с центром в г. Воронеже. 16 июля 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР определили состав округов ЦЧО, а 30 июля 1928 г. утвердили сеть районов. Состав округов ЦЧО был окончательно утвержден Постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1928 г. Вся ЦЧО была разделена на 11 округов. В состав Воронежского округа вошли образованные Рождественско-Хавский и Новоусманский районы.

Постановлением ВЦИК РСФСР от 3 июня 1929 гг. Воронеж как областной центр был выделен в самостоятельную административную единицу с подчинением непосредственно областному съезду Советов и его исполнительному комитету. Постановлением ВЦИК РСФСР от 18 сентября 1929 г. был упразднен Воронежский округ, а его районы вошли в состав вновь образованного Усманского округа, в т.ч. — Новоусманский, Рождественско-Хавский районы.

Одним из важных этапов районирования явилось упразднение округов. 23 июля 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации округов», согласно которому районы переходили в непосредственное подчинение областному центру — Воронежу.

Центрально-Черноземная область просуществовала до 1934 г. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934 г. ЦЧО была разделена на Воронежскую и Курскую области с установлением границы по юго-западным границам Становлянского, Елецкого, Задонского, Хлевенского, Землянского, Нижнедевицкого, Шаталовского, Репьевского, Буденовского, Никитовского и Вейделевского районов, входивших в состав Воронежской области. В состав Воронежской области вошло 84 района, в т.ч.: Новоусманский и Рождественско-Хавский районы.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 августа 1960 г. был упразднен Рождественско-Хавскии район передачей его территории в состав Новоусманского района.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 «Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности райнов, городов и рабочих поселков Воронежской области» было утверждено 16 районов, в т.ч. Новоусманский, в состав которого вошла территория Нововоронежского района.

Во исполнение Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.65 г. «Об изменениях в административно-территориальном делении Воронежской области» Воронежский облисполком принял решение №32 от 14.01.65 г. «Об административно-территориальном составе районов и подчиненности городов и рабочих поселков области» из Новоусманского района в состав вновь образованного Верхнехавского были переданы Право-Хавский и Парижско-Коммунский сельсоветы; из подчинения Лискинского горсовета в состав Новоусманского района — р.п. Нововоронежский.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 марта 1977 г. из сельсоветов Новоусманского района был образован Каширский район. Таким образом, район как административно-территориальная единица был образован в 1928 г., а его территория (за небольшими изменениями границ с городом Воронежем в 1990-2000-е гг.) сложилась в 1977 г. Площадь района — 124005 га, численность населения — 69599 человек. На территории района расположено 16 сельских поселений и 54 населенных пункта, в т.ч. 17 сел, 33 поселка, 4 деревни, 5 служебных населенных пунктов.

Территория Новоусманского района, в силу своей близости к Воронежу, относится к наиболее заселенной части Воронежской области. С конца XYIII столетия здесь, вдоль рек и основных проезжих дорог, формировалось множество населенных пунктов. Наибольшая численность населения сел района достигла в начале XX века. Так, население села Новая Усмань насчитывало 10217 человек; села Рождественская Хава – 4777 человек; села Орлово – 4448 человек; села Рогачёвка – 3944 человек; села Бабяково – 3396 человек; села Хреновое – 2771 человек; села Рыкань – 2583 человек. В начале XX в. Формируются десятки хуторов – выселок из перенаселенных сел. Кроме того, со второй половины XIX в. На территории района располагалось множество небольших усадеб – центров мелкопоместного землевладения, использовавшихся владельцами, преимущественно как загородные «дачи».

К началу XXI века во всех населенных пунктах, кроме с. Новая Усмань, численность населения сократилась вдвое, а в иных селах - втрое и более. Десятки небольших сел и хуторов были упразднены как неперспективные. С 1990-х годов в Новоусманском районе сформировано множество садовых (дачных) кооперативов.

В 2006 г. утвержден герб Новоусманского муниципального района — решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 22.12.2006 № 122. «Описание герба: «В лазоревом (синем, голубом) поле над серебряной волнистой оконечностью на зеленом холме золотая бревенчатая крепость, состоящая из трех башен: средняя башня с черными закрытыми воротами, украшенными золотом, и с золотым шестиконечным крестом на кровле расположена выше и бревенчатыми стенами того же металла соединена с другими башнями». Обоснование символики герба: «Герб языком символов и аллегорий отражает исторические, природные и экономические особенности Новоусманского муниципального района. Новоусманский муниципальный район расположен в северной части Воронежской области. Центр муниципального района — село Новая Усмань — возникло в начале XVII века. Воронежский воевода В.В. Собакин поселил людей на речке Усмани на лесной поляне. Возникшая деревенька (небольшой острог) стала именоваться по его фамилии «Собакиной Усманью». Уже в 1615 г. здесь действовала церковь. Основной фигурой герба является золотой острог — символ первой крепости, с которой началась история Новоусманской земли. Село возникло как сторожевой острог, охранявший рубежи древнерусского государства, что подчеркивают закрытые ворота.

Зеленый цвет — символ жизни, изобилия, возрождения, природы, плодородия и развитого сельского хозяйства. Зеленое поле герба показывает также отроги знаменитого Усманского заповедного бора, расположенного в северной части района. Серебряная волнистая оконечность символизирует реку Усмань, протекающую по территории района. Серебро — символ мира, взаимопонимания, чистоты. Золото — символ урожая, достатка, уважения, стабильности. Лазурь (синий, голубой) — символ возвышенных устремлений, мышления, искренности и добродетели. Черный цвет символизирует благоразумие, мудрость, скромность».

ВЫВОДЫ:

1. Территория района являет собой редкий пример исторической административно-территориальной целостности, продолжающейся несколько веков. Этот фактор способствует сохранению и развитию внутрипоселенческих территориальных связей.

2. В современном административно-территориальном устройстве района наличествует несколько проблем, которые необходимо решать в составе документов территориального планирования.

Лариса КРИГЕР